周其仁：网约车四年评

第二阶段会议将持续至19日，其间还将于15日至17日举行高级别会议。

推动碳金融稳步发展，研究建立支持低碳发展的政策性投融资机构和多元投资机构，探索建立多元化、规范化和市场化的资产流转和退出渠道，支持多元化资金支撑低碳发展，鼓励应对气候变化领域项目灵活运用债券和资产证券化等融资方式，拓宽融资渠道。推进城市燃气管网和城乡加气设施建设配合天然气干支线管网建设，在全省推广保山市天然气利用试验示范区成功经验。

加强洱海、草海等重要高原湖泊保护修复，推动长江岸线生态恢复，改善河湖连通性，开展长江上游天然林公益林建设，加强长江两岸造林绿化。昆明市呈贡新区国家级绿色生态城区试点示范通过验收。工业经济对冶金、建材、化工等高耗能行业依赖性依然较强，产业结构重型化特征短时间难以改变，全省规上工业单位增加值能耗虽不断下降，但仍高于全国平均水平。全省新增高速公路通车里程5000千米，新增高速铁路1000千米，运输结构调整优化大幅降低了碳排放水平。到2025年，绿色产业体系得到快速发展，绿色产品大幅增长，新能源汽车、绿色能源产业发展水平显著提升，节能环保装备、产品与服务等绿色产业形成新的经济增长点。

完成一批大中型、小型水库的竣工验收。将中国-南亚博览会办成展示我省生态文明建设成果的重要窗口和推动对外开放合作的高端平台。亚马孙基金成立于2008年，旨在保护亚马孙地区的雨林和生态环境，它为减少森林滥伐和监测生物群落的项目提供资金，其最大捐助国为挪威和德国。

巴西新一任总统卢拉1日就职当天集中签署了多项与环境保护相关的行政法令，其中包括恢复亚马孙基金运作、遏制非法采矿、打击滥伐森林等内容沿海地方各级人民政府应当落实海洋生态保护补偿资金，确保其用于海洋生态保护补偿。随着生态文明建设加快推进，海洋环境保护法已不能适应新的形势要求，亟须修改完善。草案明确提出，国务院和沿海省、自治区、直辖市人民政府应当按照事权划分原则，加大对海洋生态保护地区的财政转移支付力度。

海洋生态保护是系统性工程。现行海洋环境保护法于1982年通过，1999年修订，2013年、2016年、2017年先后三次进行了修正。

修订草案将完善海洋生态保护补偿制度，加大对海洋生态保护地区的财政转移支付力度。在海洋环境监督管理方面，修订草案规定生态环境分区管控，规定重点海域综合治理制度，同时修改完善重点海域排污总量控制制度与区域限批制度，增加排污许可管理规定。该法自实施以来，对海洋环境保护发挥了重要作用。修订草案完善立法宗旨，增加建设海洋强国、实现人与自然和谐共生的内容，明确海洋环境保护应当坚持保护优先、源头防控、陆海统筹、综合治理、公众参与、损害担责的原则，进一步压实部门和地方责任，增加海洋环境保护科学技术研究和宣传教育等规定。

现行海洋环境保护法共十章97条，修订后共九章116条。修订草案拟按照自然保护地体系建设总体要求，修改涉海自然保护地划定与分类标准的规定，完善海洋生态保护补偿制度。修订草案坚持问题导向，从实际出发，修改完善相关制度，将海洋环境保护管理实践中成熟的经验上升为法律规范。此外，修订草案还增加了海洋环保信用评价与应用规定，将相关信用记录纳入全国公共信用信息共享平台。

27日，海洋环境保护法修订草案提请第十三届全国人大常委会第三十八次会议审议。修订草案还增加保护重要海洋生态系统、生物物种、生物遗传资源的规定，维护海洋生物多样性，同时，强化海岸线保护，建立健全自然岸线控制制度，明确严格保护岸线的范围，增加海岸线分类保护与利用、因地制宜划定海岸建筑退缩线等规定

《中国山地研究与山区发展报告》结论显示：我国山地生态安全屏障骨干体系基本建成，水土流失防治卓有成效;建成了高效的山地灾害防控体系，山地灾害减灾成效显著;山区脱贫攻坚战取得历史性胜利，山区产业结构得到显著优化，现代化进程稳步推进。《中国湖泊生态环境研究报告》结论显示：我国可利用湖库淡水资源总量显著增加，湖库对饮用水安全保障的作用更加凸显;大部分湖泊透明度上升，湖泊富营养化得到明显遏制;重要湖泊生物多样性水平稳步提升。

中国科学院组织相关院属单位，在长期系统性工作基础上，由南京地理与湖泊研究所编制形成了《中国湖泊生态环境研究报告》，东北地理与农业生态研究所编制形成了《中国湿地研究报告》，成都山地灾害与环境研究所编制形成了《中国山地研究与山区发展报告》，新疆生态与地理研究所、西北生态环境资源研究院等编制形成了《中国西北干旱区水资源与生态环境研究报告》，城市环境研究所、生态环境研究中心等编制形成了《中国东部超大城市群生态环境研究报告》。各报告科学分析和揭示了上述生态系统和区域的长期生态环境变化情况，特别是党的十八大以来的变化状况，并提出了生态环境保护建议。《中国湿地研究报告》结论显示：我国湿地面积整体呈现恢复态势，保障我国水安全的作用更加明显;湿地生物多样性保护成效显著;湿地碳汇功能显著提升;湿地合理利用模式不断创新，保护体系日趋完善，恢复技术体系基本形成。报告表明，党的十八大以来，我国湖泊、湿地、山地、西北干旱区、东部超大城市群的生态环境建设取得巨大成效。《中国西北干旱区水资源与生态环境研究报告》结论显示：我国西北干旱区水资源节约利用成效显著，用水效率不断提高;节水灌溉面积不断扩大，农业水生产效率显著提高;地表水体面积扩大，水质向好发展，水环境容量显著增加。近日，中国科学院发布资源环境领域系列研究报告。

《中国东部超大城市群生态环境研究报告》结论显示：京津冀、长三角和粤港澳大湾区三个城市群生态用地质量稳中有升，生态系统服务能力持续提升;大气环境和水环境质量明显改善;资源能源利用效率大幅提升，污染物排放量明显下降;污水处理、固废处置和建成区绿地建设等生态环境基础设施日趋完善，城市生态环境治理能力持续增强报告表明，党的十八大以来，我国湖泊、湿地、山地、西北干旱区、东部超大城市群的生态环境建设取得巨大成效。

《中国西北干旱区水资源与生态环境研究报告》结论显示：我国西北干旱区水资源节约利用成效显著，用水效率不断提高;节水灌溉面积不断扩大，农业水生产效率显著提高;地表水体面积扩大，水质向好发展，水环境容量显著增加。近日，中国科学院发布资源环境领域系列研究报告。

《中国山地研究与山区发展报告》结论显示：我国山地生态安全屏障骨干体系基本建成，水土流失防治卓有成效;建成了高效的山地灾害防控体系，山地灾害减灾成效显著;山区脱贫攻坚战取得历史性胜利，山区产业结构得到显著优化，现代化进程稳步推进。《中国湖泊生态环境研究报告》结论显示：我国可利用湖库淡水资源总量显著增加，湖库对饮用水安全保障的作用更加凸显;大部分湖泊透明度上升，湖泊富营养化得到明显遏制;重要湖泊生物多样性水平稳步提升。

各报告科学分析和揭示了上述生态系统和区域的长期生态环境变化情况，特别是党的十八大以来的变化状况，并提出了生态环境保护建议。中国科学院组织相关院属单位，在长期系统性工作基础上，由南京地理与湖泊研究所编制形成了《中国湖泊生态环境研究报告》，东北地理与农业生态研究所编制形成了《中国湿地研究报告》，成都山地灾害与环境研究所编制形成了《中国山地研究与山区发展报告》，新疆生态与地理研究所、西北生态环境资源研究院等编制形成了《中国西北干旱区水资源与生态环境研究报告》，城市环境研究所、生态环境研究中心等编制形成了《中国东部超大城市群生态环境研究报告》。《中国东部超大城市群生态环境研究报告》结论显示：京津冀、长三角和粤港澳大湾区三个城市群生态用地质量稳中有升，生态系统服务能力持续提升;大气环境和水环境质量明显改善;资源能源利用效率大幅提升，污染物排放量明显下降;污水处理、固废处置和建成区绿地建设等生态环境基础设施日趋完善，城市生态环境治理能力持续增强。《中国湿地研究报告》结论显示：我国湿地面积整体呈现恢复态势，保障我国水安全的作用更加明显;湿地生物多样性保护成效显著;湿地碳汇功能显著提升;湿地合理利用模式不断创新，保护体系日趋完善，恢复技术体系基本形成

深圳则提出，到2025年新能源产业增加值达到1000亿元。COP15主题为生态文明：共建地球生命共同体，包含两个阶段会议。

我国已出台了国家层面的湿地保护法，28个省区市制定了省级湿地保护法规，还规划将1100万公顷湿地纳入国家公园体系，实行最严格的保护管理湿地保护经历了摸清家底、抢救性保护、全面保护三个阶段，形成湿地保护的中国模式。《行动方案》明确，到2025年底，长江流域总体水质保持优良，长江经济带县城生活垃圾无害化处理率达到97%以上，县级城市建成区黑臭水体基本消除等。

生态环境部组织近百名专家成立驻点技术帮扶工作组，赴沿海地市一线送政策、送技术、送服务。第一阶段会议2021年在中国昆明举行;第二阶段会议于2022年12月7日19日在加拿大蒙特利尔召开。

其中包括优化监测站(点)布局，加强重点物种发生区域和入侵高风险区域监测;加强物种防控技术攻关，研发绿色防控技术产品，探索形成安全高效、经济可行的综合治理技术模式等。图为陕西省汉中市洋县朱鹮生态园内的朱鹮。8月，科技部、国家发改委、工信部等9部门印发了《科技支撑碳达峰碳中和实施方案(20222030年)》(以下简称《方案》)，统筹提出支撑2030年前实现碳达峰目标的科技创新行动和保障举措，并提出为2060年前实现碳中和目标做好技术研发储备。报告内容包括中国应对气候变化新部署、完善政策体系和支撑保障、积极参与应对气候变化全球治理等，体现了中国推动绿色低碳发展、积极应对全球气候变化的决心和努力。

11月，中国石化与荷兰皇家壳牌集团、宝山钢铁股份有限公司等签署合作谅解备忘录，将在华东地区启动我国首个开放式千万吨级CCUS项目;十四五期间，中国石化集团公司(以下简称中国石化)计划再建设2个百万吨级CCUS示范基地。受访者供图 《生物多样性公约》第十五次缔约方大会(COP15)是全球生物多样性治理历史上的一座里程碑，擘画了全球生物多样性治理新蓝图。

其中包括修订《新化学物质环境管理登记办法》，加强源头准入管理，防范具有不合理环境风险的新化学物质进入经济社会活动和生态环境;开展化学物质环境风险评估，印发两批《优先控制化学品名录》，列入共计40种类应优先管控的化学物质;在履行《斯德哥尔摩公约》行动中，已淘汰了20种类持久性有机污染物。四川省提出，到2025年，将布局一批绿色低碳技术领域的创新平台，力争在清洁能源、晶硅光伏、动力电池和存储等绿色低碳优势产业领域，突破重大关键技术200项以上，培育重点产品100项以上。

视觉中国供图 一群麋鹿在湖北石首麋鹿国家级自然保护区内活动。11月5日至13日，以珍爱湿地，人与自然和谐共生为主题的《湿地公约》第十四届缔约方大会在湖北武汉和瑞士日内瓦同步举行，这是中国自1992年加入《湿地公约》以来，首次承办《湿地公约》缔约方大会。